潘功胜：加大金融支持科技创新力度 将推出债券市场的“科技板”

专题：金融视角·聚焦2025年两会

　　南方财经全媒体集团全国两会报道组 张欣 北京报道

　　“近期，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的‘科技板’。同时，我们将优化科技创新和技术改造再贷款政策。”3月6日下午，十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜在答记者问时如是表示。

　　潘功胜称，中国的科技创新活动富有活力，受到国内外投资者高度关注。做好金融支持科技创新工作是落实创新驱动发展战略和金融服务实体经济的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来，人民银行会同有关部门，综合运用股权、债权、保险等工具，在加大金融对科技创新的支持方面已经做了大量的工作。

　　潘功胜表示，科技创新活动复杂多元，处于不同生命周期的科技创新企业，一般区分为种子期、初创期、成长期、成熟期，其风险特征和金融需求有着很大的差异。从供给侧看，金融服务供给的适配性需进一步提升，培育支持科技创新的金融市场生态，需要金融政策、科技政策、产业政策的协同配合，需要金融管理部门、科技部门、金融机构、科技企业的协同互动，久久为功，坚持不懈。

　　在阐述 2025 年金融支持科技创新的具体举措时，潘功胜主要从两大方面展开介绍。

　　一是创新推出债券市场“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。一是支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。二是支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等。三是支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。同时，债券市场“科技板”会根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。

　　二是优化科技创新和技术改造再贷款政策。央行准备对这项既有政策的要素做进一步优化。进一步扩大再贷款规模，从目前的5千亿元扩大到8千至1万亿元，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，这些是人民银行对商业银行提供的再贷款资金利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。与财政协同，保持财政贴息力度，切实降低企业融资成本。优化再贷款政策流程，提高政策实施的效率和便利度。

　　潘功胜总结称，上述具体政策举措有助于激发科技创新动力和市场活力，带动更多民间资本、政府基金等社会投资参与科技创新。下一步，人民银行将加强与有关部门沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。最后，他表示欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不正当的投资壁垒。