全国政协委员郁瑞芬：激发消费潜力，维护消费生态稳定

来源：@华夏时报微博

华夏时报记者 赵奕 两会报道

作为推动经济发展的“三驾马车”之一，消费不仅是经济稳定运行的“压舱石”，也是拉动经济增长的重要引擎。

国家统计局数据显示，2024年，中国社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%。全年最终消费支出拉动国内生产总值增长2.2个百分点。“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在了2025年政府工作任务的首位。

今年全国两会期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬围绕激发消费潜力，提振民营经济信心提出多项建议。

精准施策激发消费潜力

“消费是地方经济增长的重要一环，也是经济稳增长的主引擎，是畅通国内大循环的关键环节。当下扩内需已成为经济工作首要任务。”郁瑞芬向《华夏时报》记者表示。

今年全国两会，郁瑞芬关注消费振兴，提出“发挥地方财政优势，扩内需、促消费”的建议。

通过调研，郁瑞芬发现，尽管各地都在通过发放消费券等方式推动县域经济复苏，但尚未形成全域消费生态，且县域商业体系存在数字化程度低、流通成本高等短板。

郁瑞芬认为，地方财政需创新资金使用方式，在平衡债务风险的前提下，构建可持续的消费促进机制。地方财政作为区域经济调控主体，应通过精准施策激发消费潜力，构建“想消费、敢消费、能消费”的长效机制。

为此，郁瑞芬建议，创新资金统筹机制，设立省级促消费专项资金池，重点投向民生消费领域。推行“财政+金融”联动模式，通过消费券乘数效应放大资金效能，探索“现金补贴+抽奖激励”组合模式，提升居民消费意愿。

同时，推进县域消费升级实施“百县千镇”商业提升计划，重点完善县域物流配送体系和数字化消费场景。利用中央财政县域商业建设专项资金，支持建设智慧商圈、社区生活服务中心，推动家电家具以旧换新等大宗商品消费下沉。此外，在民生保障方面精准发力，优化支出结构，比如实施“银发消费振兴计划”。强化就业培训，稳定居民收入预期。

郁瑞芬还呼吁，进一步优化消费券政策，通过人工智能技术提升发放精准度。在郁瑞芬看来，可通过人工智能技术拓展消费券适用场景，充分考量更多行业和不同消费群体的需求，以此激发消费潜力。

“通过数据洞察，可以设计更具针对性的消费券，如覆盖药品、粮油等诸多领域。”郁瑞芬进一步表示，这不仅能够激活民生消费，还能提升消费券使用效率。

郁瑞芬认为，只要经济逐步复苏，消费力上去了，企业家就有信心了，信心是最重要的。

规范电商经营行为

在维护消费生态环境方面，郁瑞芬建议规范电商经营行为。郁瑞芬认为，与自然生态系统一样，消费商业生态系统中的各环节相互依存。当前，电商垄断经营行为正破坏消费商业生态平衡，零售业和餐饮服务业受影响尤为突出。

郁瑞芬表示，国内电商狂奔式的发展，没有遵循有序、健康的发展规律，导致线下市场没有充分适应、调整的时间和空间。电商网购平台低价排挤线下实体、挤压线上商户利润。电商垄断经营还易引发市场通吃、产业链压榨等问题，需加强监管修复生态。

“如果商品之间仅比拼价格，而不注重品质，消费者囤上大量品质低下的产品，这不仅会使消费者利益受损，还会对整个产业链造成不良影响。”郁瑞芬如是说。

据国家统计局数据，2024年1月—11月全国网上零售额14万亿元，增长7.4%。网络服务消费增长较快，增速18.3%，其中在线餐饮、在线旅游增长48.2%、18.2%。

郁瑞芬表示，规范电商垄断经营行为将更有利于激发消费活力，推动实体经济数字化转型，推动经济高质量发展。

为此，她建议反垄断监管部门加强日常监管，建立长效机制，加大执法力度，对垄断行为依法严惩。同时，跨部门协同监管，市场监管、网信、税务公安等部门实施联动，打击电商平台垄断及违法违规行为。

郁瑞芬还建议，推动电商平台企业自律。引导电商平台企业树立正确经营理念，强化社会责任，遵守自律公约。构建平台企业信用评价体系，将垄断、违法违规行为纳入信用记录，对信用好企业给予政策支持，不佳企业警示惩戒。

除监管与行业自律外，郁瑞芬还提出促进实体经济与数字经济融合。反垄断监管部门应牵头开展“反垄断视角评估商业生态失衡影响及修复路径”专项研究，深入分析电商平台垄断对消费领域的影响，并提出修复措施。同时，出台促进实体经济和数字经济融合的制度、法规、标准，引导平台与实体经济企业合作，实现互补共赢，助力推动实体经济数字化转型，让线上线下经济协同共进。

此外，全面保障消费者权益也十分重要。郁瑞芬建议，引导电商平台企业完善消费者权益保护制度，加强商家资质审核和商品质量监管，保护消费者隐私数据。完善消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】处理机制，畅通投诉渠道。加强消费者权益保护法律宣传，提高消费者法律意识和维权能力。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳